洱海诗意画卷重展 “七大行动”治理成效显著

  洱海的“抢救”行动曾经轰动一时,2000余家客栈、餐馆被关停,环湖截污工程全面启动,整治工作得到了云南省大理白族自治州和全国上下的关注。如今,洱海整治行动成效如何?

  图片来源:百度   云南省大理白族自治州从年初开始就提出了洱海保护治理“七大行动”,切身投入了洱海治理的工作中。在“七大行动中”,流域“两违”整治和村镇“两污”治理都被提上了日程。据统计,自4月11日起,洱海流域共整治排污口188个,拆除违建612户。同时,关停经营户2500家,包括餐饮1119家、客栈1360家以及其他服务业21家。

  截污治污工程提速行动是“七大行动”中难度很大、耗资多的,截至4月底,总投资199亿元的“十三五”规划110个项目,有3个项目完成主体工程建设,65个项目正在抓紧推进。而且,《洱海山水林田湖生态保护修复治理实施方案》规划项目共26个,总投资143.64亿元,目前方案也正在争取纳入国家试点。

  流域综合执法监管行动也持续保持高压态势推进,确保洱海治理工作能够落到实处。目前,州“七大行动”指挥部已经成立,从州级、县市机关选派177名人员,组成16支工作队进驻乡镇,负责督促指导和协助。据悉,工作队全面实行挂图作战机制,确保“七大行动”天天推进、件件落实、事事见效。

  不仅如此,监管执法责任体系还包括问责。6月,大理市正式出台了《洱海保护治理“七大行动”指挥部工作组和派驻工作队干部考核办法》,建立洱海保护一线锻炼干部、评价干部、考核干部机制。今年以来,大理州已经约谈工作落实不力责任单位2个,相关责任人员41人,问责工作推进不力干部22人,党政纪立案审查7人。

  为了更地实现科学治理,大理州还在水环境监测和技术服务体系上狠下功夫。洱海诗意画卷重展 “七大行动”治理成效显著截至目前,联合联动和网格化监测体系基本成型,各类监测点规模逐步扩大。而且,洱海蓝藻预警应急方案已经制定,科研团队和专家咨询组已经就位,负责洱海水生态修复和保护过程中的技术支持以及难点攻破。

  至此,洱海的“七大行动”多角度,地展开了流域修复攻坚战,这个被誉为“疗伤圣地”的景区自己的“疗伤”进度也在不断提速。被打上了“抢救”标签的洱海治理行动在短短数月内取得了可见的成效,今年1月至5月全湖水质综合类别均为Ⅱ类,污染物指标都有下降趋势。“三库连通”洱海应急补水工程已全面进入扫尾阶段,洱海将重新注入清水。

  与此同时,“七大行动”宣讲会的召开,各类宣传标语和保护洱海宣传牌的出现都让洱海流域形成了良好的全民护卫洱海生态环境的氛围。相关客栈、餐馆老板主动停业,进行排污设施改造,干部职工带头做好示范榜样,自觉践行“我不上谁上、我不干谁干、我不护谁护”的洱海保护原则。

  如今,洱海水质有了明显改善,施工人员正在加紧铺设排污管道。双廊古镇景区管委会副主任施国东介绍称,自4月开始他们对辖区内进行了细致排查,客栈餐馆必须保证符合国土规划要求,环保达标,并且拥有经营许可证,根据行业特性也需要卫生许可证、消防许可证或者特种行业许可证。

  证照齐全的商家将允许重新开业,洱海的环湖截污工程也计划于明年底全面竣工。随着这两个月的洱海水质变化可以看出,此次洱海整治行动声势浩大,与之成正比的还有整治成效。相信,随着“七大行动”的纵深推进,全民保护洱海的自觉意识成型,诗意洱海的碧波重现之日就在明天。

  作为个垂改试点省,随着河北省省级层面改革的基本完成,市级层面的改革也进入了实施阶段,6月底,河北环境管理新体制将全面正常运转。未来严格环保制度的体制机制基础已经打下,期待河北模式可为全国复制借鉴。

  河北环保垂改挺进深水期 根除地方干预顽疾   我国环保管理体制改革正向纵深推进。早在2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。同年底,《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》印发,河北成为个省以下环保垂改试点省。

  如今,河北省已基本完成环保垂直管理改革省级层面改革,环境管理已按照新体制正式运行。“改革后,河北环境监察职能将由省环保厅统一行使。”河北省环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领导小组副组长兼办公室主任杨智明介绍称,河北环保垂改不仅仅是隶属关系的调整,更涉及环境监测、监察、执法等基础制度的重构,是对环境保护管理体制的一次底盘性改革。

  以此为标志,河北“环境监察”被赋予了新的使命。作为个省以下环保垂改试点省份,强化问题导向,细化环保洱海诗意画卷重展 “七大行动”治理成效显著责任,压实各级党委、政府及其相关部门环境保护责任成了河北环保垂改首先要解决的重点。据河北省人民政府网站公开消息,改革后河北环境监察职能将由省环保厅统一行使,6个环境监察专员办公室按照厅内设机构进行管理,实行目标责任制、考核奖惩制、责任追究制和信息共享制。

  自环保垂改实施以来,据中国证券网报道,河北6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心在各驻地正式挂牌成立。改革后,河北环境监察职能将由省环保厅统一行使,6个环境监察专员办公室按照厅内设机构进行管理。同时,省环境监测中心将依托11个驻市环境监测中心完成对全省142个县(市、区)环境空气质量监测事权的上收,在168个县(市、区)加密增设194个监测点位。

  而在省级环境监测、监察人员的选配上,河北将按照职能调整要求,编随事走,因事选人,选合适的人。改革后,河北生态环境质量监测将实现‘谁考核、谁监测’,省里统一负责对各市(县、区)大气、水、土壤环境质量监测工作,并定期将环境质量状况及变化率向社会公布。并将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,配备调查取证、现场执法、移动执法等装备,并依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。

  垂直管理制度是环境治理的基础制度,因此“垂改”是“底盘性”的制度改革。随着河北环保垂改省级层面改革的基本完成,市级层面的改革也进入了实施阶段。环境执法重心下移,是河北环保垂改的基本要求之一。这也意味着,在市县级层面的环保垂改中,执法职能将得到进一步加强。根据各市环境基础和生态功能区划要求的不同,各市实际监测任务情况也不同,将采取“一市一案”的方式上收监测任务。

  “这是河北环保事业改革发展史上的一件大事,标志着我省环保垂直管理制度改革迈出了坚实一步。”河北省副省长李谦说。按照要求,河北将在4月底前完成省本级垂直管理改革试点工作,5月底前完成市县垂直管理改革试点工作,6月底前全面完成垂直管理洱海诗意画卷重展 “七大行动”治理成效显著改革试点工作。在众多业界人士看来,此轮环保垂改旨在要进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,着力解决“上热下冷”和“后一公里”问题。

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